是以飞机、快艇、三十余艘苏日制潜艇为主，加上少部分前日军的海防舰作为主力舰。整个海军的发展，还是应该遵循一个循序渐进的过程。那些大型巡洋舰一类的舰艇，眼下是即没有能力维修，也没有能力保持出航能力。说白了，就是养活不起。 不过杨震的意思还是以从苏联返回的人员为主，加上日籍的海军教官以及技术人员，先组建指挥、技术一类的院校。利用日本设备扩大大连造船厂、葫芦岛造船厂的产能，以及建设两个新的船用发动机生产厂。 尽快的将这些舰艇之中，状态好的运转起来。大型舰艇还是以先封存，有战伤的先以旅顺和葫芦岛两个船厂，以日本技术人员为主全力抢修。并在济南利用日本技术和设备，新建一个新的柴油机生产厂，专门生产各种大功率的柴油机。 几经商议，中央最终还是批准了杨震的这个建议。...